本文摘要：在2014年5月1日《中华人民共和国政府信息公开发表条例》（以下全称《条例》）实行六周年之际，公益的组织广州众一行公布了《政府信息公开发表条例继续执行情况民间仔细观察报告》，认为《条例》实行6年来，行政部门对其保密权的保卫依然清晰可见，现实中还不存在着许多阻碍公众知情权构建的障碍。
在2014年5月1日《中华人民共和国政府信息公开发表条例》（以下全称《条例》）实行六周年之际，公益的组织广州众一行公布了《政府信息公开发表条例继续执行情况民间仔细观察报告》，认为《条例》实行6年来，行政部门对其保密权的保卫依然清晰可见，现实中还不存在着许多阻碍公众知情权构建的障碍。广州众一行涉及负责人回应，他们一并此报告寄送至国务院法制办，希望可以通过制度完备，确保公民的知情权和监督权。去年9省信息公开发表申请人超强万份报告统计资料了全国31个省市区的人民政府或人民政府办公厅2013年的政府信息公开发表年度报告，找到接到政府信息公开发表申请人的数量多达一万份的省份就有最少9个，其中数量最少的山东省共计收到33294份申请人。
广州众一行负责人郭彬回应，这表明出有公众对于政府信息知情权的反感市场需求。《条例》实行6年来，律师、大学生、残疾人士、环保倡议者等大大就关系个人和公共利益的事件申请人政府信息公开发表，构成了一场出现异常活跃的环绕信息公开发表的公民参予运动。报告指出，从维权律师郝劲松申请人华南虎照信息公开发表，到广州大学生拇指妹申请人广州市的明亮工程信息公开发表、大学生刘艳峰申请人表哥杨达才的工资公开发表，这些来自公民自下而上的推展，在一定程度上转录了《条例》中从原则到程序、公开发表范围以及救济程序的规定，日益扩展着公民知情权及监督权的边界，使得政府信息的公共属性大大强化。
申请人回复率较低且欺诈豁免权报告找到，以申请人公开发表为事例，行政部门在处置公民个人、法人和的组织的政府信息公开发表申请人时，在提出申请、取得恢复以及谋求救济三个环节都不存在着种种构建公民对政府信息知情权的障碍，这些障碍伤害了政府信息的公共属性。报告通过分析测试样本及专访结果，找到行政机关在依申请人公开发表的恢复阶段不存在申请人回复率较低、欺诈豁免权、恢复内容避重就轻以及用制度外的方式处置申请人的申请人拒绝等问题，违反了《条例》所规定的公开发表政府信息必需遵循的公正、公平、便民的原则。报告执笔人之一、广州众一行研究员黄诗欣讲解，一位视障人士曾分别向全国31个省市的财政局、残疾人联合会以及地税局申请人公开发表当地没收企业残疾人低收入保障金的情况，然而各部门的恢复却完全都以不属于本部门职能、本部门不掌控涉及信息、根据有关规定，本部门不分担统计资料制订信息的责任等理由拒绝接受公开发表涉及政府信息。
黄诗欣说道，财政局、残联、地税这几个部门事实上都是负责管理残疾人低收入保障金涉及的部门，却统统以类似于的理由免税其公开发表的责任。从残保金公开发表的艰苦历程，可以显现出公民拒绝政府信息公开发表之无以。救济程序使用率数据流亲率皆偏高报告指出，尽管《条例》明确规定了政府信息公开发表制度的监督和保障机制，尤其是明确提出了公民对行政机关公开发表内容反感的，可以申请人行政复议、驳回行政诉讼。
然而报告分析找到，现实中救济程序的使用率、数据流亲率皆偏高，体现了政府信息公开发表的救济程序未被转录。报告分析找到，在有注册数据的省市中，有22个省市的行政复议数量皆在100件以内，其中宁夏、新疆、黑龙江、海南四个地区的行政复议数量为0。而行政诉讼数量在100件以内的，最少有24个省市区，其中宁夏、青海、新疆、黑龙江、江苏、海南6个地区的行政诉讼数量为0，另有湖北、云南两省没发布涉及数据。报告指出，这样较少的驳回和诉讼数量，体现了《条例》的救济途径，在相当大程度上依然是一个容易为民众用于的稀缺资源。
此外，在15个有涉及统计资料项的地区中，行政复议数据流亲率最低的山东省，也仅有28%的行政复议申请人获得了数据流处置，有8个地区行政复议数据流率仅在10%以下，其中湖南、广东、江苏、辽宁四个地区的行政复议数据流率为0。在行政诉讼方面，在29个有统计资料行政诉讼数量的地区中，有15个地区2013年的行政诉讼数量为0。
而在17个有统计资料行政诉讼胜诉数量的地区中，除了贵州和甘肃以外，其余地区与政府信息公开发表有关的行政诉讼胜诉亲率皆在20%以下。行政部门被指缺少公开发表意愿报告指出，在实际操作、特别是在是依申请人公开发表中，依然不存在着许多妨碍公民对于政府信息的知情权构建的障碍，行政部门缺少公开发表意愿是信息公开发表申请人无以主因。
报告还指出，《条例》的实施障碍中，还有法律方面的原因，即《条例》及其它设施的政府信息公开发表制度不存在着一定的漏洞；而作为执行机构的行政机关，其法律继续执行能力不会影响《条例》的继续执行和实施；此外，由于缺少公民教育等原因造成的公众对于知情权和监督权意识的比较缺陷，也是导致公开发表制度不完备的原因。针对这些障碍，报告建议，将《政府信息公开发表条例》提高为《政府信息公开发表法》；增强公民监督机制，实施责任追究责任制度；修改救济程序，减少公众参予行政复议和行政诉讼的成本；强化公众教育，使公众更加多参予政府信息公开发表申请人行动；法律完备政府监督体系，转录发言制度和听证会制度。[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。
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